Rozdział II
Jednostki pomocnicze gminy - zasady tworzenia
§ 4
Jednostki pomocnicze są łączone, dzielone i znoszone na podstawie uchwały rady podjętej:
1. Po przeprowadzeniu konsultacji z mieszkańcami odbytych w formie:
1) zebrań,
2) przyjmowania zgłoszeń, uwag, wniosków i opinii do
projektu uchwały wyłożonego przez okres 14 dni
w Urzędzie Gminy.
2. Z inicjatywy mieszkańców.
§ 5
- Przy podziale gminy na jednostki pomocnicze uwzględnia się przede wszystkim naturalne uwarunkowania przestrzenne i istniejące więzi miedzy mieszkańcami.
-
Granice sołectw (osiedli), organizację, zakres
i zasady ich działania określają odrębne statuty.
-
Rada odrębną uchwałą może przekazywać sołectwu (osiedlu) wyodrębnioną część mienia komunalnego, którą sołectwo zarządza, korzysta z niej oraz rozporządza pochodzącymi z niej określonymi dochodami w zakresie i na zasadach szczegółowo określonych w statucie sołectwa (osiedla).
§ 6
1. Jednostkami pomocniczymi gminy są sołectwa
(osiedla).
2. Nadzór nad działalnością organów jednostek
pomocniczych, o których mowa w punkcie 1 sprawuje
rada przy pomocy komisji rewizyjnej i wójta.
§ 7
Wykaz utworzonych jednostek pomocniczych stanowi załącznik nr 2.
Rozdział III
Zakres działania i zadania gminy
§ 8
Zakres działania obejmuje wszystkie sprawy publiczne
o znaczeniu lokalnym, nie zastrzeżone ustawami na rzecz innych podmiotów.
§ 9
Zadania publiczne o znaczeniu lokalnym nie zastrzeżone ustawami na rzecz innych podmiotów, gmina wykonuje we własnym imieniu i na własną odpowiedzialność.
§ 10
1. Gmina w celu zaspokojenia zbiorowych potrzeb jej
mieszkańców realizuje zadania własne, zadania zlecone
z zakresu administracji rządowej wynikające z ustaw
szczegółowych oraz zadania przejęte od administracji
rządowej w drodze porozumienia.
2. Zadania zlecone oraz przejęte w drodze porozumienia
są wykonywane po zapewnieniu środków finansowych
na ich realizację przez administrację rządową.
§ 11
- W celu wykonania zadań gmina może tworzyć jednostki organizacyjne w tym przedsiębiorstwa
i zawierać umowy z innymi podmiotami.
-
Wykaz gminnych jednostek organizacyjnych zawiera załącznik nr 3 do Statutu.
§ 12
1. Rada gminy uchwala statut gminnej jednostki
organizacyjnej posiadającej osobowość prawną.
2. Statut jednostki organizacyjnej określa między innymi
nazwę, zakres działania, siedzibę, zakres wyposażenia
jej w majątek trwały oraz zakres uprawnień dotyczących
rozporządzania tym majątkiem.
§ 13
- Realizacja zadań publicznych przekraczających możliwości gminy następuje w drodze współdziałania międzygminnego.
- W celu wspólnego wykonania zadań publicznych rada może podjąć uchwałę o przystąpieniu do związku komunalnego(miedzygminnego).
- Gmina informuje Wojewodę o zamiarze przystąpienia do związku.
- Gmina może zawrzeć porozumienie międzyg minne
w sprawie powierzenia jednej z nich, określonych przez nie zadań publicznych.
Rozdział IV
Organizacja wewnętrzna oraz tryb pracy organów gminy
§ 14
1. Władza w gminie należy do mieszkańcow, którzy
podejmują rozstrzygnięcia bezpośrednio (w głosowaniu
powszechnym) lub za pośrednictwem organów gminy.
2. Rozstrzygnięcia w głosowaniu powszechnym
podejmowane są poprzez wybory radnych oraz
referendum w sprawach o odwołanie rady przed
upływem kadencji, samoopodatkowanie mieszkańców na
cele publiczne oraz innych spraw ważnych dla gminy.
3. Zasady oraz tryb przeprowadzenia referendum są
określone w rozdziale V Statutu.
§ 15
1. Organami gminy są: Rada Gminy, Wójt.
2. Działalność organów gminy jest jawna. Ograniczenia
jawności mogą wynikać wyłącznie z ustaw.
Jawność działania organów gminy obejmuje
w szczególności prawo obywateli do uzyskiwania
informacji, wstępu na sesję racy gminy i posiedzenia jej
komisji, a także dostępu do dokumentów wynikających
z wykonywania zadań publicznych w tym protokołów
posiedzeń organów gminy i komisji rady gminy.
3. Ustala się zasady dostępu do dokumentów i korzystania
z nich:
1) dokumenty gminy z wyłączeniem tych, których
jawność wyłączają przepisy prawa są dostępne
w godzinach urzędowania urzędu gminy w sekretariacie,
2) zainteresowanym przysługuje prawo wglądu
i sporządzenia notatek pod nadzorem uprawnionego
pracownika urzędu gminy.
Na wyrażone żądanie zainteresowanego uprawniony
pracownik wyda kserokopię dokumentu za
odpłatnością z wyłączeniem dokumentów, o których mówi
pkt 1.
4. Organy gminy wykonują swoje zadania przy pomocy
urzędu gminy oraz gminnych jednostek organizacyjnych.
§ 16
- Rada gminy jest organem stanowiącym i kontrolnym gminy z wyłączeniem spraw rozstrzyganych przez mieszkańców w drodze referendum.
- Organem wykonawczym jest wójt.
§ 17
Uchwały organów gminy zapadają zwykłą większością głosów w głosowaniu jawnym przez podniesienie ręki,
w obecności co najmniej połowy składu organu, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej.
§ 18
Rada określa organizację wewnętrzną oraz podstawowe kierunki działań gminy.
§ 19
1. Kadencja rady trwa 4 lata licząc od dnia wyborów.
2. Rada składa się z 15 radnych.
§ 20
- Rada gminy wybiera ze swego grona przewodniczącego i wiceprzewodniczącego
w głosowaniu tajnym bezwzględną większością głosów w obecności co najmniej połowy ustawowego składu rady.
- Pełniący funkcje określone w pkt 1 nie mogą wchodzić w skład Komisji Rewizyjnej.
§ 21
1. Rada obraduje na sesjach zwoływanych przez
przewodniczącego w miarę potrzeby, nie rzadziej
jednak niż raz na kwartał.
2. Przewodniczący rady jest zobowiązany zwołać sesję na
wniosek wójta, grupy radnych stanowiących co najmniej
% ustawowego składu rady, w ciągu 7 dni od daty
złożenia wniosku.
3. Sesje rady są jawne.
4. Rada może postanowić o wyłączeniu jawności obrad.
§ 22
Inicjatywa uchwałodawcza przysługuje wójtowi, komisjom oraz grupie radnych w składzie co najmniej 5 osób.
§ 23
Tryb przygotowania sesji oraz sposób jej prowadzenia został szczegółowo określony w regulaminie rady stanowiącym załącznik nr 4 Statutu.
§ 24
- Do właściwości rady gminy należą wszystkie sprawy pozostające w zakresie działania gminy o ile ustawy nie stanowią inaczej.
- Do wyłącznej właściwości rady gminy,
w szczególności należą:
1 ) uchwalenie statutu gminy,
2) ustalenie wynagrodzenia wójta, stanowienie
o kierunkach jego działania oraz przyjmowanie
sprawozdań z jego działalności,
3) powoływanie i odwoływanie skarbnika gminy, który jest
głównym księgowym budżetu oraz sekretarza gminy
na wniosek wójta,
4) uchwalanie budżetu gminy, rozpatrywanie
sprawozdania z wykonania budżetu oraz podejmowanie
uchwały w sprawie udzielania lub nieudzielania
absolutorium wójtowi z tego tytułu,
5) uchwalanie miejscowych planów zagospodarowania
przestrzennego,
6) uchwalanie programów gospodarczych,
7) ustalanie zakresu działania jednostek pomocniczych,
zasad przekazywania im składników mienia do
korzystania oraz zasad przekazywania środków
budżetowych na realizację zadań przez te jednostki,
podejmowania uchwał w sprawach podatków i opłat
w granicach określonych w odrębnych ustawach,
8) podejmowania uchwał w sprawach podatków i opłat
w granicach określonych w odrębnych ustawach
9) podejmowania uchwał w sprawach majątkowych gminy
przekraczających zakres zwykłego zarządu,
dotyczących:
a) określania zasad nabycia zbycia i obciążenia
nieruchomości gruntowych oraz ich wydzierżawiania lub
najmu na okres dłuższy niż trzy lata, o ile ustawy
szczególne nie stanowią inaczej; do czasu określenia
zasad wójt może dokonywać tych czynności
wyłącznie za zgodą rady gminy,
b) emitowania obligacji oraz określania zasad ich
zbywania, nabywania i wykupu przez wójta,
c) zaciągania długoterminowych pożyczek i kredytów,
d) ustalania maksymalnej wysokości pożyczek i kredytów
krótkoterminowych zaciąganych przez wójta w roku
budżetowym,
e) zobowiązań w zakresie podejmowania inwestycji
i remontów o wartości przekraczającej granicę ustaloną
corocznie przez radę gminy,
f) tworzenia i przystępowania do spółek i spółdzielni oraz
rozwiązywania i występowania z nich,
g) określania zasad wnoszenia, cofania i zbywania udziałów
i akcji przez wójta,
h) tworzenia, likwidacji i reorganizacji przedsiębiorstw,
zakładów i innych gminnych jednostek
organizacyjnych oraz wyposażania ich w majątek,
i) ustalania maksymalnej wysokości pożyczek i poręczeń
udzielanych przez wójta w roku budżetowym.
10) określenia wysokości sumy, do której wójt gminy
może samodzielnie zaciągać zobowiązania,
11)podejmowania uchwał w sprawie przyjęcia zadań,
o których mowa wart. 8 ust. 2 i 2a ustawy
o samorządzie gminnym,
12) podejmowania uchwał w sprawach współdziałania
z innymi gminami oraz wydzielanie na ten cel
odpowiedniego majątku,
13) podejmowania uchwał w sprawach: herbu gminy,
nazwy ulic i placów publicznych oraz wnoszenia
pomników,
14) nadawania honorowego obywatelstwa gminy,
15) stanowienia w innych sprawach zastrzeżo nych
ustawami do kompetencji rady gminy.
§ 25
1. Rada powołuje następujące komisje stałe:
1) rewizyjna,
2) rolnictwa, budżetu i ochrony środowiska,
3) oświaty, wychowania, zdrowia i porządku publicznego.
2. Liczbę członków komisji, skład osobowy oraz zakres
działania komisji określa rada w odrębnej uchwale
3. Szczegółowe zasady i tryb działania komisji określa
Regulamin Komisji Rady Gminy stanowiący załącznik nr 5
do niniejszego Statutu.
§ 26
- Rada może powołać komisje doraźne do realizacji
określonych zadań.
- Zakres działania i kompetencje oraz skład osobowy komisji doraźnych określa rada
w uchwale o ich powołaniu.
§ 27
Radni mogą tworzyć kluby radnych według własnego wyboru lub organizować zespoły do opracowania spraw
i przygotowywania wniosków oraz projektów uchwal.
§ 28
Poza obowiązkami i uprawnieniami określonymi w ustawie radny może:
1) domagać się wniesienia pod obrady rady spraw
wynikających z postulatów i wniosków wyborców,
2) podejmować działania i składać wnioski do organów
i jednostek organizacyjnych w imieniu wyborców,
3) żądać pomocy wójta i urzędu w sprawach
wynikających z działalności radnego, w szczególności
informacji o planach i realizacji zadań budżetowo-
gospodarczych, wydanych rozstrzygnięciach i decyzjach
dotyczących mieszkańców, a także okazania
dokumentów znajdujących się w posiadaniu urzędu, jeżeli
prawo tego nie zabrania.
§ 29
1. Za udział w pracach rady oraz komisji radnemu
przysługuje zwrot kosztów podróży i diet wg zasad
określonych w odrębnej uchwale rady.
2. Należności, o których mowa w ust. 1 przysługujące
przewodniczącemu i radnym mogą być zryczałtowane
uchwałą rady.
§ 30
-
Za zaniedbanie obowiązków, rada po wysłuchaniu wyjaśnień radnego może udzielić radnemu "regulaminowego ostrzeżenia", a w przypadku rażących zaniedbań "regulaminowej nagany" .
-
Rada może zarządzić powiadomienie mieszkańców (wyborców) o ukaraniu radnego.
§ 31
Radni korzystają z ochrony prawnej przewidzianej dla funkcjonariuszy publicznych.
§ 32
Wykaz radnych załącza się do Statutu (załącznik).
§ 33
-
Obsługę techniczno-organizacyjną rady, komisji oraz radnych sprawuje urząd.
-
Szczegółową organizację wewnętrzną oraz tryb pracy rady i jej organów zawiera regulamin rady gminy stanowiący załącznik nr 6 do niniejszego Statutu.
§ 34
- Jednostka pomocnicza może zarządzać i korzystać
z mienia komunalnego oraz rozporządzać dochodami
z tego źródła.
- Zakres czynności dokonywanych samodzielnie przez jednostkę pomocniczą określi rada odrębną uchwałą.
§ 35
Wójt wykonuje swoje zadania przy pomocy Urzędu Gminy. Organizację i zasady funkcjonowania urzędu określa regulamin organizacyjny nadany przez wójta w drodze rozporządzenia.
§ 36
-
Wójt wykonuje uchwały rady i zadania gminy określone przepisami prawa.
-
Do zadań wójta należą w szczególności:
1) przygotowywania projektów uchwały rady,
2) określenie sposobu wykonania uchwał,
3) gospodarowanie mieniem komunalnym,
4) przygotowywanie projektu budżetu oraz jego
wykonywanie,
5) zatrudnienie i zwalnianie kierowników gminnych
jednostek organizacyjnych,
6) wykonywanie zadań zleconych i przyjętych od
administracji rządowej w drodze porozumienia,
7) przedkładanie wniosków o zwołanie sesji rady,
8) przedkładanie radzie sprawozdań z działalności
finansowej gminy oraz z realizacji uchwał
i działalności wójta między sesjami,
9) wydawanie zarządzeń w sprawach nie cierpiących
zwłoki związanych z bezpośrednim zagrożeniem
interesu publicznego. Zarządzenia takie wymagają
zatwierdzenia na najbliższym posiedzeniu rady,
10) współdziałanie w interesie gminy z instytucjami
znajdującymi się na jej terenie,
11) udzielanie kierownikom jednostek organizacyjnych
pozostających w strukturze gminy
pełnomocnictwa do zarządzania mieniem tych jednostek,
12) informowanie mieszkańców gminy o założeniach
projektu budżetu, kierunkach polityki społecznej,
gospodarczej oraz wykorzystaniu środków budżetowych,
13) prowadzenie spraw w zakresie zwykłego zarządu
majątkiem gminy, zaciąganie zobowiązań
finansowych do wysokości ustalonej przez radę,
14) powoływanie komisji przetargowych.
3. W realizacji zadań własnych gminy wójt podlega
wyłącznie radzie gminy.
§ 37
1. Wójt kieruje bieżącymi sprawami gminy oraz
reprezentuje ją na zewnątrz.
2. Wójt wykonuje zadania wynikające z ustawy
osamorządzie, innych ustaw określających status
wójta oraz regulaminu Urzędu Gminy.
§ 38
Wójt przyjmuje interesantów w ustalonych w regulaminie organizacyjnym urzędu dniach i godzinach.
§ 39
Pracownikami samorządowymi zatrudnionymi w Urzędzie Gminy oraz jednostkach administracyjnych gminy są osoby zatrudnione w ramach stosunku pracy na podstawie:
1) wyboru - wójt,
2) mianowania - referent, podinspektor, inspektor,
kierownik referatu, kierownik gminnej jednostki
organizacyjnej,
3) powołania - sekretarz i skarbnik oraz kierownik USC,
4) umowy o pracę - pozostali pracownicy.
§ 40
1. Ustalenie warunków pracy i płacy dla pracowników
samorządowych z powołania dokonuje wójt.
2. Wójt jest właściwym do nawiązania stosunku pracy
z pracownikami samorządowymi zatrudnionymi
w ramach stosunku pracy na podstawie mianowania
i umowy o pracę.
§ 41
Przed podjęciem pracy pracownik zatrudniony na podstawie mianowania lub powołania, składa pisemne ślubowanie
o następującej treści: "ślubuję uroczyście, że na zajmowanym stanowisku będę służyć Państwu
i społeczności lokalnej, przestrzegać porządku prawnego
i wykonywać sumiennie powierzone mi zadania".
§ 42
-
Wójt jako kierownik urzędu upoważniony jest do zlecenia pracownikowi samorządowemu mianowanemu czasowego wykonania innej pracy niż określona
w akcie mianowania, przeniesienia go czasowo do pracy w innej miejscowości,
a w razie utraty przez pracownika zdolności do pracy na zajmowanym stanowisku - przenieść go na inne stanowisko.
-
W przypadku kierowników gminnych jednostek organizacyjnych zatrudnionych w ramach stosunku pracy na podstawie mianowania, wójt jest upoważniony do podjęcia czynności określonych
w ust. 1.
§ 43
Rada w drodze odrębnej uchwały powoła na okres kadencji rady komisje dyscyplinarne I i II instancji do orzekania
w sprawach dyscyplinarnych mianowanych pracowników samorządowych.
§ 44
- Sekretarz zapewnia sprawne funkcjonowanie urzędu oraz organizuje prace urzędu. Prowadzi sprawy gminy powierzone przez wójta.
- Skarbnik wykonuje funkcję głównego księgowego budżetu.
- Szczegółowe zasady podziału zadań i kompetencji pomiędzy kierownictwem urzędu zostanąokreślone
w regulaminie organizacyjnym Urzędu Gminy.
Rozdział V
Zasady i tryb przeprowadzenia referendum
§ 45
1. O najistotniejszych sprawach gminy decydują jej
mieszkańcy w formie referendum.
2. Referendum może być zwołane w każdej sprawie
ważnej dla gminy.
3. Do wyłącznej właściwości referendum należy
podejmowanie rozstrzygnięć w sprawach:
1) samoopodatkowania mieszkańców na cele publiczne,
2) odwołania władz gminy przed upływem kadencji.
§ 46
Referendum polega na udzieleniu pozytywnej lub negatywnej odpowiedzi na postanowione pytanie, przedstawione na urzędowej karcie do głosowania albo na dokonaniu wyboru pomiędzy zaproponowanymi wariantami.
§ 47
W referendum mogą brać udział wyłącznie mieszkańcy gminy posiadający czynne prawo wyborcze.